国有企业不良资产的产生的原因分析

作者：北京市信之源律师事务所

　　我国的国有企业不良资产的产生有多方面的原因，不同的国有企业产生不良资产的原因各不相同，比如内部机制不完善、产权关系混乱、管理制度不健全等原因。

　　1 内部机制不完善

　　内部机制是一个企业控制自身内部健康运行的重要机制，如果内部机制不完善就会导致企业内部没有明确的内控标准，没有完善的内控程序，没有规范的内控内容以及没有明确的内控责任。在我国的一些大型国有企业中，由于没有完善的内部机制或者执行不力，导致这些企业中的监督机构、决策机构以及权力机构没有和企业的管理者建立起有效的均衡机制，不仅没有一个明确的经营目标，并且对管理者的决策、能力、职责等问题没有相关的控制和监督，出现了对企业一些重大决策事前没有进行论证、事中没有进行必要的控制和监督、事后没有进行有效的跟踪问责问效等一系列问题。再加上国有企业内部人员大多数是来自政府部门，对经济、市场、投资等的了解程度较低，在这样的情况下，企业必然会产生不良资产。

　　2 产权关系混乱

　　历史原因导致现在我国国有企业全都存在产权关系混乱的问题，对于这部分企业来说，由于它们最初的原始投资来源较为复杂，在后来的投资初期和运行的过程没有相应明确、规范的法律程序和确认手段，导致最终的产权责任及归属没有落到实处，进而造成在企业的财务资产管理上，每个最初的投资主体都有管理的权利和都需要承担责任。事实上，这样的情况从表面上来看是由多个主体进行管理和负责，但是由于复杂的主体关系，企业的管理实际上是无人负责的状态。另外，最初的各个投资主体投资的企业众多，管理力量被分散，对企业的管理力量有限，导致没有足够的精力和时间去关心投资的盈利及回收问题，进而导致企业对自身的资产经营没有足够的重视，只负责盈利不负责亏损的现象始终存在，最终导致产生不良资产。

　　3 管理制度不健全

　　良好的管理制度是一个企业健康运行的基础，也是许多企业取得成功的前提，因此，吸取成功企业的管理经验对国有企业来说有着重要的意义。但是，当前我国一部分的国有企业在没有健全的管理制度，尤其是在企业财务资产的管理方面更是显得脆弱不堪。脆弱的管理必将使企业资产呈现低效益运营，必将会有大量的不良资产出现。比如由于企业投资管理制度的不健全，企业的经营者对市场的了解程度较低，导致经营者会贸然的去投资一些高风险的产业或业务，并且这些投资在执行之后，这些企业的管理者就不再重视被投资方的发展和价值，甚至会忽略掉自身投资的最终收益，同时在投资造成损失后也没有进行相应的处理，而是将其长期的挂在企业的账面上，最终导致大量的不良资产产生。再比如，国有企业的固定资产是企业的最为重要的资产之一，也是国有企业最主要的获利手段。但是对于一些没有健全的管理制度，管理不力的国有企业来说，由于个人私利或者技术、质量以及保管等问题导致固定资产的账面价值远远高于其实际价值，进而产生不良资产。